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中共新泰市纪委关于强化监督执纪问责保障脱贫攻坚决战决胜的工作方案

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印发《关于强化监督执纪问责保障脱贫攻坚决战决胜的工作方案》的

通   知

各乡镇(街道)纪(工)委、派出监察室,市纪委监委机关各部门、各派驻纪检监察组,市委各巡察机构:

《关于强化监督执纪问责保障脱贫攻坚决战决胜的工作方案》已经市纪委常委会会议研究通过,现印发给你们,请认真抓好贯彻落实。

中共新泰市纪委办公室
2020 年 4 月 7 日

关于强化监督执纪问责保障脱贫攻坚决战决胜的工作方案

为贯彻落实上级纪委关于脱贫攻坚工作的部署和要求,进一步推动全市各纪检监察机关加强扶贫领域监督执纪问责工作,保障脱贫攻坚决战决胜,现制定如下工作方案。

一、总体要求

认真贯彻习近平总书记关于扶贫工作的重要论述和在决战决胜脱贫攻坚座谈会上的重要讲话精神,深入落实各级纪委全会精神,立足职责定位,聚焦总攻目标,强化政治监督,全面压实脱贫攻坚主体责任、监管责任、监督责任,紧盯重点领域和关键环节,开展专项监督行动,精准执纪问责,督促标本兼治和长效治理,持续巩固提升脱贫成果,用严明的纪律推动脱贫攻坚各项工作落实,为高质量打赢脱贫攻坚收官战提供坚强的纪律保障。

二、工作重点

聚焦责任、作风和腐败三类重点问题,特别是形式主义、官僚主义问题,重点强化对以下四个方面的监督执纪问责。

(一)强化脱贫攻坚政策落实监督。突出全面解决“两不愁三保障”(特别是住房和饮水安全问题)、全面落实特殊贫困人口兜底保障、全面建立即时发现即时帮扶机制,加强对贫困地区和贫困群众摘帽后“不摘责任、不摘政策、不摘帮扶、不摘监管”,以及贫困群众疫情防控和生产生活保障工作落实情况的监督,紧盯确保政策连续性、稳定性,及时发现和纠正政策执行过程中的偏差。

(二)强化脱贫攻坚专项资金监督。重点围绕财政涉农资金整合力度,产业帮扶资金和扶贫小额信贷政策落实情况,紧盯资金管理使用、扶贫资产管理、产业帮扶效果等情况,发现和查处资金利用率不高、项目收益不稳定、扶贫效果不持续,低保、医保、养老保险、特困人员救助供养、临时救助等资金管理使用混乱,市级以上财政专项扶贫资金拨付不及时、不足额或违规结存等问题。

(三)强化脱贫攻坚重点项目监督。围绕补齐基础设施和公共服务短板,巩固产业扶贫和就业扶贫成果,做实智志双扶和引导激励工作,聚焦扶贫项目规划审批、招标投标、建设实施、检查验收等环节,发现和查处扶贫项目安排不合理,不按规定程序实施、调整、变更项目,有投入无产出或投入产出严重失调。

(四)强化脱贫攻坚长效机制监督。督促职能部门着力发现行业监管盲点、堵塞体制机制漏洞,完善重点解决相对贫困、持续推进脱贫攻坚工作与乡村振兴战略有效衔接的政策体系,健全加强部门监管、实现系统治理的长效机制。

三、工作措施

(一)压紧压实责任

1.市纪委监委领导班子成员分别联系督导乡镇街道,年内筛选不少于 2 批典型问题线索进行包保督办,既督线索查处,又督责任落实。综合运用重点督导、廉政谈话、监督检查、约谈提醒、情况通报、问责追究等方式,督促党委政府落实主体责任,坚决抓好脱贫攻坚各项部署要求落实,集中整治群众反映强烈的突出问题。(责任单位:党风政风监督室、第一至第八纪检监察室、信访室、乡镇街道纪工委)

2.督促市扶贫开发领导小组成员单位切实履职尽责,完善责任清单,细化工作措施。督促牵头部门抓好统筹协调、牵头抓总、示范推动等工作;督促责任部门进一步发挥行业资源优势,最大限度把扶贫政策、项目、资金落实到位。(责任单位:第一至第八纪检监察室、各相关派驻纪检监察组)

(二)严格线索处置

1.健全信、访、网、电多渠道反映问题机制,采取设置举报箱、发放监督卡、设立举报点等方式,有效搜集问题线索。对来信来访中涉及扶贫领域的问题线索单独列项登记,可单独处置、单独反馈,注重定期梳理汇总情况。(责任单位:信访室)

2.健全完善与巡察、扶贫、审计、财政等部门的联动联办机制,提升问题移送质量和效率;结合主责部门脱贫攻坚以来工作成效自查评估和市扶贫开发领导小组评估验收,督促其将发现的相关问题线索移送纪检监察机关。(责任单位:党风政风监督室、案件监督管理室、各相关派驻纪检监察组)

3.根据监督执纪情况,对住建局、医保局、卫健局、教体局、水利局、民政局、财政局、人社局、残联、乡村振兴促进中心、交通局、供电公司、文旅局、工信局、农业农村局、文明办、环卫管理中心、生态林业发展中心等职能部门开展专项治理情况进行专项检查,对专项治理发现不了问题,发现问题线索不移送的严肃问责。(责任单位:各相关派驻纪检监察组)

4.坚持零容忍态度,对在贫困人口精准识别和退出过程中优亲厚友、吃拿卡要或者谋取不正当利益;在扶贫项目中违规操作、以权谋私、贪污贿赂,或者因滥用职权、失职渎职,造成较大损失或不良影响;贪污侵占、挤占挪用、挥霍浪费扶贫资金;向农村低保、危房改造、易地搬迁、产业扶贫以及贫困地区基础设施建设、惠农资金动脑筋、伸黑手;扶贫领域涉黑涉恶腐败等扶贫领域腐败和作风问题线索严查快办、严惩不贷。对问题典型、情节具体、群众反复举报的问题线索,实行挂牌督办或直接查办,坚决做到问题不查清不放过、群众不满意不放过。(责任单位:第一至第八纪检监察室、乡镇街道纪工委)

5.深化运用监督执纪“四种形态”,认真落实“三个区分开来”要求, 激励扶贫干部积极作为。(责任单位:党风政风监督室、案件监督管理室、第一至第八纪检监察室、乡镇街道纪工委)

(三)开展专项监督行动

1.统筹监督检查力量和手段,抽调扶贫、住建、卫健、医保、教育、水利、乡村振兴促进中心、交通、供电等主责部门工作人员组建综合监督检查组,开展多轮次监督检查,市级年内至少组织开展三轮。(责任单位:党风政风监督室、第一至第八纪检监察室)

2.充分发挥派驻纪检监察组作用,强化对扶贫领域职能部门履行行业监管责任的日常监督,督促职能部门落实监管责任和问题整改责任。其中,相关派驻纪检监察组要分别会同住建、卫健、医保、教体、水利、民政、残联、人社、乡村振兴促进中心、交通、供电等驻在部门,开展贫困户住房安全、健康扶贫政策落实情况、因贫失学辍学和因学返贫资助政策落实、农村饮水安全、兜底保障、就业、扶贫项目资金、贫困村退出等专项监督检查。(责任单位:第一至第八纪检监察室、各相关派驻纪检监察组)

3.把常规巡察和专项巡察结合起来,运用好巡察成果,开展扶贫领域专项巡察发现问题整改情况督导检查,跟踪督促有关单位持续抓好扶贫专项巡察问题整改。(责任单位:市委巡察办、第一至第五巡察组、各相关派驻纪检监察组)

(四)做好以案治本工作

1.把查处问题与督促整改、建章立制结合起来,针对监督检查、审查调查、巡察发现的突出问题,查找制度漏洞、监管盲点,及时向有关单位提出纪检监察建议,督促切实抓好整改落实,形成靠制度管权、管事、管人的长效监管和治理机制。(责任单位:党风政风监督室、第一至第八纪检监察室、各相关派驻纪检监察组、乡镇街道纪工委)

2.建立情况通报制度,每季度向乡镇、市直部门单位通报整治和查处情况。(责任单位:党风政风监督室、案件监督管理室、第一至第八纪检监察室)

3.定期选取典型问题通报曝光,有针对性地加强警示教育和廉洁教育,实现“三不”同向发力、一体推进。(责任单位:党风政风监督室、宣传部、第一至第八纪检监察室)

四、工作要求

各级纪检监察机关要进一步增强政治责任感和历史使命感,把整治和查处扶贫领域腐败和作风问题作为落实监督责任的重要内容,摆上重要议事日程。市纪委监委成立强化监督执纪问责保障脱贫攻坚决战决胜专项工作小组,市纪委副书记、监委副主任曹金同志任组长,市纪委常委、监委委员吴萍同志任副组长,党风政风监督室、信访室、案管室、各纪检监察室、审理室、派驻纪检监察组、巡察办负责同志为成员,办公室设在党风政风监督室。各纪检监察机关要与扶贫开发领导小组成员单位加强沟通联系,做到信息互通、成果共享,形成工作合力。市纪委监委机关将领导小组相关成员单位纳入扶贫领域腐败和作风问题专项整治日常调度,由市扶贫办调度汇总相关单位工作情况,定期向市纪委监委机关报送,与其他主责部门统筹安排专项察访、问题整改、建章立制等工作,实现一体推进。

各乡镇街道纪工委和市纪委监委相关派驻纪检监察组要及时汇总分析有关情况,每季度最后一个月 25 日前将工作进展报市纪委监委党风政风监督室。


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